发达国家成人教育教师专业化的特色分析
发达国家成人教育教师专业化的特色分析 一、发达国家成人教育教师专业化的特色 (一)建立成人教育教师专业化保障制度 “任何重要政策理念的推动，均必须通过立法的途径 成为行动合法化的主要依据”。[3]发达国家为了保护成人 教育教师的地位，促进、管理和控制其专业化的发展，基本 上都建立了相关保障制度。法国制订了世界上第一个成人教 育教师培训的法律——《继续教育法》，其中规定教师服务 一定的年限后，可享受一定时间的进修假，每个教师每年都 有两周的进修学习时间，由此全部职业生涯的法定进修时间 为2年。[4]美国联邦政府在1966年制定的《成人教育法》中 明确规定，联邦政府教育部要承担起全国性成人教育教师的 培训工作，各地方、社会团体、企业单位负责自己举办的成 人教育所需的师资短期培训，每个州至少设立一所高等学校， 负责对成人教育师资进行高等教育的培训工作。[5]英国于 1987年也颁布了《教师工资待遇法》，以立法的形式强制规 定教师在职培训的义务，其中包括5天的专业发展日。1992 年发布的《教育白皮书》，规定新任成人教育教师要有1/5 的时间进修，正式教师则是每7年轮流脱产进修1次，确保有 3%的教师能够在任何时间内都可以带薪进修。[4]德国、丹 麦、日本等发达国家也相继建立了相关的保障制度，以保护 和促进成人教育教师的专业化。(二)重视成人教育教师专业化理论研究德国著名的成人教育研究者梯特金斯认为专业的成 人教育教师应该具有科学的理论与职业的经验，也就是说可 以从事教育、辅导、治疗和研究。此外，德国成人教育研究 者德威、弗兰克和乌格则认为专业的成人教育教师应该了解 成人教育理论，不能仅仅是简单的知识、古典的教育和规范 的理论，而是在生活中实际与科学之间产生的系统的与行为 的理论。他们掌握这些理论以后就会产生责任感，引导他们 致力于基础的研究和对工作的反应，而不会脱离系统的范畴。
[6](P321) 其他发达国家像法国、丹麦等也越来越重视成人教育 教师专业化理论的研究，并取得了相对丰硕的成果。
(三)开展成人教育教师专业训练 发达国家深刻认识到对成人教育教师开展专业训练 的重要性，因此，在其促进成人教育教师专业化的过程中， 越来越重视对成人教育教师的专业训练。早在20世纪20年代， 英国就已经提供成人教育教师培训的文凭、证书和相关学位 课程，目前仍有专门针对兼职教师的三段式的培训方案。此 后，为了加强建设成人教育教师的培训教材，英国联合德国、 荷兰、丹麦等欧洲国家的成人教育专家编写了一套多样化的 成人教育教师培训教材，并配备有培训手册和学员手册。近 年来，为了提升成人教育教师的专业素质，英国终身教育大 学与欧洲成人教育协会、德国成人教育协会、波兰哥白尼大 学等联手对大学成人教师实施TEACH培训项目。[7]德国为了确立成人教育教师的权威，十分注重对其进 行专业训练。1953年，德国就建立了成人教育学院，专门用 于培训成人教育教师。1997年，为了实施对成人教育教师在 成人教育学方面的基本培训，下萨克森州民众高校联合会对 民众高校的教师实施“系统学习施教”的培训项目。这个项 目分为5个模块，进行培训的成人教育教师可以根据自己的 需要从中自由选择。[3]为了更好地开展对成人教育教师的 专业训练，德国与国外的成人教育协会联手共同开发培训教 材和实施培训项目。
美国、法国等也非常注重对成人教育教师的专业训练。
如美国在大学、社区学院、教会机构、公立图书馆等，对成 人教育教师展开专业训练；
法国则根据成人教育教师的专业 化水平，把对成人教育教师的训练分为四部分，即成人教育 教师的初步训练、成人教育教师的高级文凭训练、大学中对 于训练者的训练和其他训练内容。[6](P308-309) (四)发挥成人教育专业组织的重要作用 成人专业组织的出现是成人教育走向专业化的主要 标准之一，它对成人教育的发展有很大的影响力，在其专业 化的历程中扮演着积极的引领者的角色。如今，在实现成人 教育教师专业化的道路上，发达国家的成人教育专业组织发 挥着愈来愈重要的作用。瑞典的成人教育专业组织经常举办 各类培训班，培训成人教育教师。历经多年的发展，瑞典如 今有10个典型的成人教育专业组织，有成人学校、学习促进会、劳工教育协会等，这些组织均采取民主的方式，在全国 代表选出的管理委员会的领导下，借助自身的优势开展成人 教育教师的专业培训，举办多种多样的活动。[8] 美国的成人教育专业组织发展得更为完善，有国际性 的，有全国性的，还有地方性的。其中具有代表性的国际性 成人教育专业组织有国际继续教育与训练协会，全国性的专 业组织有大学继续教育学会、成人教育教授委员会和社区服 务与继续教育全国理事会、成人与继续教育协会等。[9]这 些专业的成人教育组织都有各自的主要宗旨，如国际继续教 育与训练协会的宗旨是强化继续教育的专业和教育水平。它 们日常除了行使主要职责外，也积极促进成人教育教师的专 业化。
被称为“世界成人教育之乡”的英国随着其成人教育 专业化的发展，也出现了种类繁多、功能不同的成人教育专 业组织。这些组织在成人教育调查、研究、咨询、监督、评 估和师资培训等方面提供了多种多样的服务，并发挥着不容 忽视的积极作用。这些组织包含世界成人教育协会、国际工 人教育协会联盟等国际性成人教育专业组织，也囊括了全国 成人继续教育协会、工人教育协会等全国性成人教育专业组 织和西北地区成人教育协会、苏格兰成人教育协会等区域性 成人教育组织。
德国、丹麦、日本等国的成人教育专业组织发展也越 来越壮大，在成人教育教师专业化的道路上日益发挥着重要的作用。
(五)完善成人教育教师的资格证书制度 尽管发达国家对成人教育教师是否应该持有资格证 书存在争议，但是为了维护成人教育教师的专业化，它们越 来越认为成人教育教师应该持有资格证书。英国标准教育办 公室规定，从2007年9月1日开始，所有的教师，包括新入职 者和现任教师，凡在成人教育领域进行教学活动，都必须获 得新的资格。并且根据成人教育教师的水平将教育资格划分 为三个阶段：第一阶段为在终身学习部分获得教学资格的准 备阶段；
第二阶段，获得终身学习部分教学证书，这取决于 是否拥有全职教师资格(涉及教学、计划、评估等各个方 面)；
第三阶段，获得成人教育教学资格证书。[10] 美国建立了一套相对完善的成人教育资格认证制度， 并且有不少州为成人教育教师制订了专业标准及指导方针。
例如，明尼苏达州颁布了《成人教育者教学原则和资格》， 概述了对成人教育教师能力的期望；
肯塔基州发布了《成人 基础技能教师资格概要》，列出了60多条教师应该履行的职 责，其中包括教学、咨询服务和管理等各方面。其他像德克 萨斯州、加利福尼亚州等也推出了类似的关于成人教育教师 资格的文件。同时，为了制定全国性的专业标准，美国教育 部成人教育办公室于1999年正式颁布了《成人教育教师资格 及绩效指示》，为各州地方管理成人教育教师提供了相应的 指导和示范。[11]日本也随着成人教育的专业化发展，日益重视成人教 育教师的资格证制度。在《关于教师任用及其进修研究》中 规定，从1989年开始，新任成人高校教师的实习试用期由半 年延长为一年，试用期内要接受相关理论和教学技能的培训， 等试用期满后，必须通过讲评和综合分析获得相应的资格后 才能成为正式教师。
德国、瑞典等国也针对成人教育教师制订了相应的资 格制度，规定只有获取一定资格者才可以担任成人教育教师。
二、对我国成人教育教师专业化的启示 (一)建立健全法律和制度，保障成人教育教师的专业 化 法律是保障一切的根本，要促进我国成人教育教师的 专业化，重视立法，注重法律对成人教育教师专业化的保障 必不可少。然而，令人遗憾的是，我国目前不要说制定有关 成人教育教师专业化的法律，就连一部完整的《成人教育法》 都还没有。这使得长期以来成人教育发展一直处于边缘地带。
因此，要保障我国成人教育教师的专业化，首先要保障成人 教育的专业化。这就要求将成人教育立法提上日程，广泛调 研，深入探究，完成成人教育立法工作是保障我国成人教育 教师专业化的根本。其次，应依据我国成人教育发展的现实 情况，出台关于成人教育教师培训的政策法规，以立法的形 式强制任职的成人教育教师在一定的时间内接受专业化培 训。例如，制定有关成人教育教师培训的政策，明文规定他们参与培训的权利与义务，并且明确指出他们参与培训时的 各项待遇和奖惩措施。各省、区可根据本地区成人教育发展 的实际情形，制定相关成人教育教师参与培训的规定。具体 规定成人教育教师定期参与培训的时间、地点以及培训内容、 培训方式、经费支持方式、奖惩措施等内容，以保障成人教 育教师素质的提升，最终促进成人教育教师的专业化发展。
(二)加强成人教育教师专业化理论研究，丰富其内涵 与发达国家相比，我国成人教育理论研究的发展比较 缓慢，起步较晚，专门针对成人教育教师专业化的理论研究 十分薄弱，尚未形成完整的体系。尽管近年来出现了一些关 于成人教育教师专业化的理论成果，但理论研究偏重于较为 笼统的理论化论述，可操作性方面的研究有所欠缺。[12]理 论是行动的先导。因此，为了促进我国成人教育教师的专业 化，借鉴发达国家的经验，要重视成人教育教师专业化理论 的研究，构建成人教育教师专业化的理论模型，特别是要明 确规定他们的角色定位、工作范围，深入探讨他们应该掌握 的专业知识和专业技能，明晰他们应该具备的教学态度等。
同时，要不断深入关注成人教育教师专业化理论与实践的结 合，使得理论能够指导实践，实践能够验证理论，双向促进 成人教育教师专业化理论的研究，不断丰富其内涵。
(三)重视成人教育教师的专业训练，促进其专业成长 成人教育教师专业成长离不开专业训练。目前，我国 的成人教育教师中兼职者居多，而且其中有很多是由普通教育的教师兼任，也有些是由企业的领导、技术骨干等来担任。
虽然说他们在各自的领域内堪称专家，但是在成人教育领域 内，他们也许不懂甚至没有接触过成人教育方面的理论，也 不了解成人学习者的身心特点和学习特点。这就有可能使他 们不能充分地胜任成人教育教师这一职位，从而影响了成人 教育的质量。因此，为了促进我国成人教育的发展，提升成 人教育教师的专业素养，我们可以借鉴发达国家的经验，重 视对成人教育教师的岗前培训和在职培训，教授他们成人教 育方面的专业知识，培养他们的专业技能。同时，为了加强 对他们的专业训练，应该拓宽对他们的培训渠道，在大学、 成人教育机构等成立专门的成人教育教师培训中心；
充分利 用各种教育资源，用于对成人教育教师的专业训练，从而促 进他们专业的成长。
(四)完善成人教育专业组织建设，积极发挥其作用 成人教育专业组织的建立和发展在推动成人教育教 师专业化的进程中起着不可估量的作用。受世界成人教育发 展大潮的影响，我国的成人教育快速发展，成立了各种类型 的成人教育专业组织。然而，与发达国家相比，我国的成人 教育专业组织多为民间行为，政府性的专业组织几乎没有。
同时，这些专业组织尚未形成良好的建设氛围和运行机制， 在规范成人教育教师管理、促进他们之间的交流等方面还需 要加强。因而，借鉴发达国家的经验，政府应重视成人教育 专业组织的建设，制定政策、法规等予以引导与保护，营造成人教育专业组织建设的良好氛围，扩大其自主活动范围， 推进组织间的交流与合作。在建立和发展成人教育专业组织 过程中，有两个方面不容忽视：一是要充分发挥成人教育专 业组织的作用，开展成人教育科学研究、教学改革实验和学 术交流活动，推广成人教育科研成果和经验，培训成人教育 教师和理论研究人员。二是加强与国外成人教育专业组织的 交流和联系，共同开发成人教育教师的专业训练教材、培训 项目，促进我国成人教育教师的专业化发展。
(五)建立成人教育教师资格证书制度 由于我国成人教育师资力量不完备，兼职者居多，尚 未硬性规定持证上岗，导致成人教育教师良莠不齐，影响了 成人教育质量。在一定程度上，成人教育教师资格证书可以 帮助招募、选拔高质量的成人教育教师，也可以帮助成人教 育教师自身选择专业发展行动和用作他们自我评价的工具。
因此，为促进我国的成人教育教师专业化，要不断推进，建 立完善的成人教育教师资格证书制度。参照发达国家的经验， 我们在建立专业化的成人教育教师资格制度时，首先要建立 一个宏观的成人教育教师资格制度。在这个制度里应明确规 定作为一名成人教育教师所应具备的条件与标准，如了解成 人的身心发展特点、学习特点以及学习需求等。同时，也要 言明该资格证书的考取方式、有效期限和职责范围等。其次， 要对成人教育进行分类。把成人教育划分为不同的类别，细 化不同类别的成人教育教师应该具备的条件和标准、专业知识背景和专业能力。通过完善、实施成人教育教师资格证书 制度，从根本上优化成人教育教师队伍，提高素质，进而达 到提升成人教育质量和促进成人教育教师专业化的目的。