高校固定资产管理中存在的问题及对策
高校固定资产管理中存在的问题及对策 高校的固定资产是高校教学、科研的物质基础和必备条 件。本文通过对高校固定资产的管理观念、管理体制等方面 存在的问题进行分析，提出了加强与改进高校固定资产管理 工作的对策与建议。摘 要：
：高等学校 固定资产 管理 对策 高校的固定资产是高校教学、科研的物质基础和必 备条件，也是衡量高校办学规模的重要指标之一。随着我国 高等教育规模的迅速扩大，高校所拥有的固定资产无论是数 量还是质量都有了明显增长和提高。但长期以来，高校资产 特别是固定资产管理不严，利用率不高，损失浪费严重的现 象一直存在。随着经济体制改革的不断深化和高等院校新的 财务管理与会计制度的贯彻实施，如何进一步加强和改进高 校固定资产管理、保护固定资产的安全完整、实现其保值增 值的问题将显得更加突出。[1 ] 一、固定资产管理的现状及存在的问题 （一）管理体系不完善，管理机构不健全， 目前高校固定资产管理中，没有建立起严密的管理 体系，管理部门之间的职能没有明确，虽然有些高校设置了 国有资产管理机构，但挂靠在财务或设备部门，管理人员只 是兼职，再加上缺乏必要的专业知识，工作缺少独立性无法 协调各部门的工作，机构的设置也只是流于形式，没有落到实处，最终导致了固定资产管理的松懈与无序。[2 ] （二）管理观念落后，管理意识淡薄 传统的观念认为高校是专门承担培养人才和科研任 务的消费性事业单位，投入到资产上的资金不能收回，不能 求得经济效益，更多的是讲究社会效益，因此造成高校对资 产管理的重要性认识不足，存在着重钱轻物、重购轻管的现 象，使得部分资产闲置，没有充分发挥现有资产的使用效益， 相对而言，比较重视对资金筹集和使用的管理，而不太重视 对资产的管理；
重视对资产采购的管理，而忽视对资产使用 的管理。
（三）固定资产日常管理基础工作薄弱 根据现行高校“会计制度”规定，高校在购建固定 资产时只需全额直接列支，不计提折旧费和分期摊销，因此， 固定资产无法反映其新旧程度及现值；
对购置、接受捐赠、 无偿调入的固定资产等没有及时进行入帐，各种原因造成高 校固定资产账面价值严重偏离现值，以至于无论财务部门还 是资产管理部门都无法清楚地掌握校内固定资产的实际价 值情况，严重影响学校财务状况的真实性的。
（四）固定资产购置没有采购计划，闲置、浪费现象 严重 固定资产购置随意性大，没有完全以学校的发展和 教学、科研的需要为出发点，随意编制采购计划或根本没有 计划， 即使搞个论证会也是“走过场”， 对设备购置的控制不严格，所以设备重复购置的现象较多，有的设备数量虽 多，使用率并不高，造成设备闲置和浪费，致使有些固定资 产购进后处于闲置、半闲置状态，造成资产的浪费和隐形流 失。
二、加强高校固定资产管理的对策与建议 （一）建立健全管理机构，完善管理体系 建立健全的管理机构是加强固定资产管理的关键。
其次，在各院系、处室设立二级管理机构，负责固定资产的 具体管理，包括建立固定资产卡片、登记辅助帐、实物的保 管和房产、实习场地的管理，协助资产管理部门做好清产核 资的具体工作等。这样实行层层管理，可以使得国有资产管 理更加严谨和科学。[3 ] （二）更新观念，增强固定资产管理意识 强化资产管理意识是加强固定资产管理的前提。高 校要树立效益的观念，强化资产的管理意识，要认识到固定 资产在高校的教学、科研、后勤等各项工作中的重要作用， 充分发挥固定资产的在高校管理中的社会效益和经济效益， 一方面要加强全校非经营性资产的管理，以保证学校各项工 作的正常运转，做到物尽其用，杜绝浪费，努力降低办学成 本，提高资产的使用效益和社会效益。另一方面，应充分利 用闲置或不需用的固定资产，使其转化为经营性资产，发挥 其经济效益，从而达到资源的优化配置。[4] （三）强化日常管理工作，提高管理水平固定资产管理是价值形态和实物形态的统一，是一 项综合性、技术性较强的工作，为确保日常管理工作规范、 有效地进行，不但需要制订一系列政策法规和规章制度，如 固定资产登记、保管、赔偿、核查、报告制度， 及时准确 地记录资产增减、转移、结存、分布等情况，确保固定资产 管理制度有效实施。
（四）编制固定资产预算，提高使用效益 根据单位发展目标，充分考虑各部门资产配备情况，认 真编制并严格执行固定资产预算，超预算采购固定资产，应 按规定程序审批，不得随意购置；
对须进行招标采购的固定 资产，应做好组织。
（五）加强经营性资产的管理，维护学校对经营性资 产的收益权 高校对已经或准备投入到校办产业的经营性资产，要按 照程序，经资产评估机构对这些资产进行评估，另外高校应 加强对经营性资产的监督管理，维护学校对经营性资产的收 益权。要制定经营性资产管理的年度考核评价办法，奖惩分 明，确保高校的经营性资产能为学校带来更多的经济效益， 实现资产的保值增值。[5] （六）高校固定资产也应提取折旧 为避免出现高校设备陈旧、老化、跟不上高校快速发展 需求的现象，高校的固定资产必须计提折旧，这样可以真实 地反映出一个学校现有固定资产价值和规模及固定资产的新旧程度；
可以使人们从思想上重视固定资产的使用、保养、 管理等工作，提高固定资产利用率；
可以增加固定资产更新 改造的资金来源，为国家财政减少负担；
可以更加准确、真 实地计算出人才成本和各个方面的创收收益。[6] （七）运用固定资产软件，提高固定资产使用效益 首先组织一次全面清查工作，将各部门占有、使用资产 情况如实输入固定资产管理系统，健全账目，使账、物相符， 形成全校固定资产网上管理仓库基本数据库，对固定资产进 行验收、入库、设卡、分布、借用、清查、处置、统计、报 表等各项管理活动，从而实现对固定资产全程监管，并由专 人负责调配校内固定资产资源，打破资产使用和管理条块分 割现象，为优化院(系)、二级单位资源配置创造条件，即院 (系)可通过网络将闲置资产以有偿转让、租赁等途径调剂给 那些由于经费紧张无法购置同类资产的单位，最大限度地提 高资产使用效益。[7 ] 参考文献: [1] 何 千.许本利.略论高校固定资产管理[J]合肥工业 大学学报(社会科学版) 1999，（3）33 [2] [4] 陈燕华.完善高校固定资产管理的一些思考[J] 北京电子科技学院学报2001，(12)73-74 [3] 汪汉荣.浅议加强高校固定资产管理[J]安徽农业大 学学报(社会科学版)2004，(9)63 [5] [6]赵清和.贾宏丽.徐 艳. 论改进高校固定资产管理[J]沈阳建筑工程学院学报(社会科学版)2003(5)38-39 [7] 施笑贞.完善管理体制加强高校固定资产管理[J]教 育财会研究2004(1)57