对完善我国高等教育管理体制的策略管窥
对完善我国高等教育管理体制的策略管窥 我国的高等教育管理体制经过多年的探索与改革取得 了很大的成就，但也存在很多问题，本文通过借鉴美国、英 国高等教育管理体制的模式以及体制改革的经验，坚持以人 为本，和谐发展的理念实践高等教育管理体制的创新。摘 要：
高等教育；
管理体制；
策略；
本文从宏观与微观两个角度，从和谐发展的理念探讨我 国高等教育管理体制的创新。
一、高等教育管理体制的内涵概述 对高等教育管理体制内涵的界定不同的学者有不同的 看法，张涛教授认为：所谓高等教育管理体制是指要解决国 家、地方及各级各类学校领导和管理教育事业的根本制度问 题，围绕这个问题涉及到领导权力分配、机构设置等事务。
【1】吴志宏教授认为：高等教育管理体制是一个国家根据 有关的法规、政策建立起来的管理教育事业的制度体系，它 包括各级教育机构的设置、功能作用的规定、相互间隶属关 系的界定以及权限的分配与划定等诸多元素和要件。【2】 高等教育管理体制是关于高等教育事业的人员配属、机 构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。
二、我国高等教育管理体制的现状以及存在的问题 1、政府在高等教育管理中的职能与承担的角色不清 晰参与的角色过多，使用权利过于集中，对高校的管理往 往带有行政强制性。
2、高校办学自主权落实不到位 高等教育依然对国家、政府的依赖性，附属性很强，缺 乏适应社会需要的能力，高等学校是政府机构的附属部分， 而不是独立的运行实体。
优化我国高等教育管理体制的策略 优化我国的高等教育管理体制必须不断进行改革 三、我国现行的高等教育管理体制的弊端还是存在的， 所以应进一步进行改革。
1、进一步完善高等教育管理体制的改革建议 首先，要加快政校分开的改革，进一步让学校成为真正 面向社会自主办学的法人实体。其次，中央与地方的关系；
进一步明确分级管理，分级负责的制度。形成中央与地方两 级管理，以省级统筹为主的高等教育管理体制。第三，国家 教委与中央业务部门的关系。教委主管统筹规划，政策指导， 组织协调，监督检查，提供良好的服务。第四，社会与高校 的关系；
扩大办学主体的多元化，增强办学的活力与气氛， 这样可以扩大教育投资渠道，筹集更多的教育经费，改变单 一依靠政府拨款的局面，从而减轻国家的财政压力。
2、以和谐发展的理念实践高等教育管理体制的创新 以人为本，就是要在大学管理工作中，重视人的因素， 正确认识评价和充分发挥人的价值与人的主观能动性，使人有充分的发展空间。建立以人为本的柔性管理机制，必须树 立德育为先，育人为本，师生为本的理念。这种机制强调实 现教育的社会功能与个体功能的和谐统一，善于将教育的社 会要求转变为个体的自我要求，让人体验美好，体验崇高， 体验成功，体验快乐，培养积极的生活态度、鲜明的价值判 断、丰富的思想体系。【8】 总之，我国高等教育管理体制的改革应坚持以人为本的 创新理念，要与经济、政治、科技、文化相适应，要有利于 管理者职责分明，职能规范，管理有序，要有利于充分调动 政府、社会、师生员工的积极性，共同支持办好学校，要有 利于高校增强办学活力，提高质量和效益。高等教育管理体 制的改革必须通盘考虑，以严谨的态度从我国的国情出发， 采取分别对待、分类指导、分步推进的策略，同时借鉴外国 有益做法的基础上，抓好试点改革，建立科学的高等教育管 理新体制。以上是笔者对我国高等教育管理体制的一些浅见， 希望能给体制的改革带来一些参考。随着社会主义经济的持 续发展，教育事业的不断进步，高等教育管理体制还需要不 断地完善与调整，关于这方面的探索任重而道远，还要继续 深入研究。
【参考文献】 【1】张涛.当前农村义务教育管理体制存在的问题及对 策 [J].中小学学校管理，2004，(1)：35. 【2】吴志宏观主编.《教育管理学》[M].北京：人民教育出版社，2006：
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