贵州省来华留学生教育发展现状调研分析_来华留学生

贵州省来华留学生教育发展现状调研分析

贵州省来华留学生教育发展现状调研分析来华留学事业是我国教育事业的重要组成部分，是我国教育对外开放和对外形象的窗口，是中外友好交往的桥梁，同时也是一种独特的战略资源［1］。来华留学事业也是软实力输出的切入点，作为中国梦的一部分，来华留学一直是受到党和国家的重视［2］。高校接收来华留学生的数量间接反映其国际化的程度和国际影响力，来华留学生的规模已成为衡量我国高校国际化程度的重要标准。2014年12月，首届全国留学工作会议在北京召开，习近平主席、李克强总理在会议的重要指示，不仅体现出党和国家领导人对留学工作的高度重视，更是基于国家发展和当前中国留学的现状，基于社会人才战略、外交人才战略、国家形象战略的战略布局［3］。如今，来华留学工作与中国的大国地位、中华民族伟大复兴、中国特色的大国外交紧密地联系在一起，成为深化人文交流、提升国家软实力的重要载体，承担着新的时代使命［4］。

在国家发展战略，全球化背景影响下，我国来华留学教育进入了新的发展时期。随着中国经济的起飞，来华留学也经历了10余年的高速发展阶段。据统计，2015年全国来华留学生数据日前发布。统计显示，共有来自202个国家和地区的397，635名各类外国留学人员在31个省、自治区、直辖市的811所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习。各类外国留学人员比2014年的377，054人增加20，581人，增幅为5.46%。接收留学生的高等学校、科研院所和其它教学机构比2014年的775个增加36个，［5］创下了历史新纪录。

穿梭于母国与东道国之间的留学生起到了文化宣传的媒介作用，他们既是连接中国与其他国家的纽带，亦是中国与世界沟通的桥梁。来华留学工作是我国对外工作的组成部分，是教育国际合作与交流的重要内容，在建设世界知名高水平大学、促进中外青年友好交流、增进人民之间友谊等方面具有重要意义。［6］一、贵州省来华留学生教育发展现状（一）历史回顾贵州省来华留学生教育始于上个世纪80年代后期，当时仅有个位数的外籍学生在个别高校学习。到90年代中期，发到20、30人，生源主要为美国、日本、韩国等少数几个国家。

2010年以后，贵州省来华留学生教育逐步走向新的历史起点。

特别是在“中国-东盟教育交流周”平台推动下，近年来，贵州高等教育国际化的步伐正在逐步加快，在国家、贵州省及相关部门和各高校的关心和重视下，贵州省各级各类学校及教育机构积极与国（境）外学校及教育机构建立联系，不断拓展交流合作领域，来黔留学生教育取得长足发展。2016 年贵州省有21所高校接受了外国留学生，6月在黔留学生人数比2011年增长150%，其中东盟留学生占三分之二，分别来自柬埔寨、老挝、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、越南等东盟国家。（二）现状与特点据统计，五年来，来黔留学生数达2700人，比“十一五” 期间的524人次增长了415.2%。截至2015年底，来黔长短期留学生人数为1149人次，比2014年增长率26.1%，为历年来黔留学生之最，［7］其中东盟国家学生占的比例最大。同年，贵州省招收外国留学生的院校已增加到15所，留学生来源国覆盖近60个国家，层次涵盖短期生、专科学历生、本科学历生、硕士学历生和博士学历生。

目前，贵州省有三所中国政府奖学金来华留学生培养资格院校、两所孔子学院来华留学生培养资格院校。2013年，贵州省设立了“贵州省外国留学生奖学金”，贵州省具有招收留学生资格院校都可以推荐学生申请。在中国-东盟教育交流周平台推动下，贵州省教育厅分别与老挝教育与体育部、东南亚教育部长组织等合作，开设了“黔老（老挝）专项奖学金”、2016“东南亚留学生奖学金”，（设立“黔東（東埔寨）专项奖学金”）“丝绸之路奖学金”，面向东盟国家提供各类奖学金。在“贵州省外国留学生奖学金”的带动下，多所贵州高校也陆续设立校级留学生奖学金，形成了“中国政府奖学金—贵州省政府奖学金—高校奖学金”三级奖学金体系，共同支持来黔留学教育的良好格局。

较之于贵州省纵向比较，留学生数量增长迅速，留学生层次提升很快，生源国别日益丰富。但是从全国范围横向比较来看，贵州省还存在着留学生数量少、层次低、结构不合理的问题，与周边省份相比也存在较大差距。例如2013年，云南省来华留学生就突破了3万人［8］，2013年广西在校留学生人数达到10130人，比2010年的6164人增加了3966人，增长64%。其中东盟国家的留学生达到8332人，比2010年的 5343人增加了2989人，增长幅度达55%。2014广西招收外国留学生学校增加到了29所［9］。针对这些不足，贵州省采取了一系列有效举措。

自2013年起，贵州省政府每年提供500万元作为来黔留学生奖学金，在第六届东盟周开幕式上，省委书记陈敏尔为东盟留学生颁发“贵州省外国留学生奖学金暨东盟留学生专项奖学金”。该奖学金设立的目的在于吸引更多外国留学生来贵州高校学习交流，扩大贵州省留学生规模，提高外国留学生教育质量，增进外国留学生对贵州的了解和友谊，提升贵州高等教育国际化水平，扩大贵州的国际影响。

为进一步增进贵州与老挝青少年相互了解和友谊，推动黔-老高校交流合作，贵州省教育国际交流协会于2015年8月 “第八届中国-东盟教育交流周”上与老挝教育与体育部签署5年合作协议，在协议期内向老挝提供职业技能培训、本专科及硕博研究生等类别的来黔留学奖学金。

2012年，在贵州教育网的全力支持和配合下，贵州省教育厅建设正式开通运行“来黔留学网”，旨在全方位、多角度地宣传介绍我省留学资源环境，为来黔访问的机构和个人提供便利服务，为省内各级各类学校的科研合作、学术交流、学生交换等提供长效网络服务。接着开通了“来黔留学网” 英文版的网站——“STUDY IN GUIZHOU”，继续完善相关功能服务。

2013年10月，贵州省教育厅出台了《贵州省外国留学生奖学金暂行管理办法》；
2016年3月，贵州省教育厅、省公安厅、省外事办公室联合下发了《关于进一步加强高等院校接受外国留学生管理工作的通知》等，从政策层面规范了来黔留学生的教育和管理工作。

2015年10月，为进一步提升贵州省外国留学生教学质量及管理水平，促进外国留学生项目院校间的交流，贵州省教育厅组织召开了首届“贵州省外国留学生管理工作会议”。

2015年底，为全面提升贵州省外国留学教育质量，甄选优质教学资源，打造贵州省外国留学生教育中英文课程品牌，贵州省教育厅开展了《首届高校省级外国留学生精品课程申报工作》，遴选了一批留学生精品课程，且提供一定的课程建设补助经费，并作为外国留学生中英文授课品牌，在全省推广使用。

二、2015年贵州省来华留学生教育调研分析为全面了解贵州省高校来华留学生教育现状、存在的困难和问题及对策建议，课题组对2015年贵州省15所招收留学生院校进行问卷调研和访谈；
对全省265名各国留学生开展问卷调查，了解他们对贵州印象的评价、选择留学贵州的影响因素及对推动贵州社会经济发展的建议等。（一）对高校调研结果的分析 2015年，贵州省普通高等学校59所，其中本科院校27所（省直高校9所，地直院校18所），专科院校29所（其中高职高专25所），招收留学生院校15所，占全省高校总数的 25.4%。具体分布如下：省直高校6所，占66%；
地直5所，占 28%，高职高专4所，占14%。

贵州省有中国政府奖学金来华留学生培养院校三所，分别是贵州大学、贵州师范大学、贵州民族大学；
两所孔子学院奖学金来华留学生培养院校：贵州大学和贵州财经大学。

2015年来黔长短期留学人数达1129人次，分别来自约60个国家和地区，类别涵盖中国政府奖学金、孔子学院奖学金、贵州省留学生奖学金、各院校奖学金生和自费生等，培养层次包括博士、硕士、本科、专科、语言进修和短期交流、交换生等。2015年贵州大学、贵州民族大学、遵义师范学院、铜仁学院、凯里学院、铜仁职业技术学院、贵阳职业技术学院、贵阳幼儿师范专科学校8所院校的东盟留学生人数为513人次，占当年来黔留学生总人数的44.6%。［10］贵州医科大学、贵州盛华职业技术学院没有东盟留学生，而有些学校的留学生几乎都来自东盟，例如贵阳幼儿师范高等专科学校，生源国别主要为老挝、越南、柬埔寨和泰国。可见东盟是我省留学生的主要生源国，大力推进贵州与东盟的教育合作成为发展贵州高等教育国际化的重要途径。

15所高校留学生总数占该15所高校学生总数的0.68%，其中留学生比例最高的为铜仁职业技术学院达1.22%，表明省内高校国际化已具有一定规模，但比例还是太小。其中留学生人数排名前四的高校分别为贵州大学、贵州民族大学、凯里学院、铜仁职业技术学院，留学生总人数最多的为贵州大学。但从总体来看，全省各高校招收的留学生均偏少，亟需加大招生力度。

调研发现，课程类别选择方面，留学生偏爱的课程排名第一的就是汉语类，调研的15所高校中有10所高校的留学生都偏爱汉语类课程，与现今全球掀起的“汉语热”现象一致。

从与东盟留学生的访谈中了解到，懂汉语，就能找到好工作，获得高收入；
排名第二的就是经管类的专业，其中有9所高校的留学生都偏爱经管类课程，究其原因多数来黔学习的留学生多来自于发展中国家。这些国家的经济发展亟需经管类人才，选择经管类课程有利于回国就业；
排名第三的偏爱课程是工程类课程，有6所高校留学生偏爱此类课程，这也是缘于留学生自己国家发展的需求所致；
此外还有2所高校留学生偏爱科学类的课程，偏爱文化类和医学类的各有1所。

因此，继续完善优势课程是根本，结合需求开发新课程是出路。欧美学生的比例很小，且以汉语语言生居多，学历生很少。以贵州大学为例，欧美学生主要是孔子学院奖学金语言就修生、中东欧奖学金学分生、交换生和自费语言生及短期交流生。前三类学生的留学期限一般在6-12个月。

各学校留学生类别分析发现，15所高校中，几乎所有的高校都开展留学生语言培训，其次是本科类别，有7所高校，而硕士和博士类别高校分别有4所和3所，专科类别有铜仁职业技术学院和贵阳职业技术学院。其中，贵州大学的留学生类别覆盖面最广，涵盖了短期交流、长期语言培训、本科、硕士、博士类别，贵州师范大学也涵盖了本科、硕士、博士三个类别，贵州民族大学则是涵盖了短期培训、本科、硕士三个类别，多数高校则是只有一个或两个类别的留学生。由此可知，语言培训是多数高校所擅长的类别，应重视语言教学质量和水平，同时，可根据本校的学科优势和基础可以逐步开发高层次类别的课程，从而进一步扩大课程类别的覆盖面，也给留学生多一些机会和选择，同时提升高校留学生的培养能力。

在15所招收留学生的高校中，有两所高校的特色比较明显。一是贵州大学，不仅留学生人数名列第一，留学生生源国别也最多，分别来自30多个国家和地区，攻读学位、进修汉语或进行短期文化交流和体验，留学生选择的专业也比较广，涵盖语言、经管、法律、理工、农业、艺术等。二是贵州医科大学，留学生主要来自印度、巴基斯坦和一些非洲国家，留学生全部选择临床医学专（MBBS），且采用全英文授课。

（二）对留学生调研结果的分析课题组采用随机抽样的问卷调查方式，同时辅以访谈，以贵州省高校留学生为调查对象，进行了题为《在黔留学生对贵州的认知》问卷调查，总共发放问卷280份，回收有效问卷265份，回收率为91.4%。主要调查在黔留学生对贵州各方面的了解情况、个人喜好评价、对贵州印象评价、选择贵州的影响因素等内容。

1. 选择留学贵州的因素从问卷答案来看，在吸引留学生的有利因素中，尤为明显的是贵州美丽的自然风景，占36.1%；
友好的民众因素也占了30%；
有一半以上的留学生表示愿意留贵州生活。

2. 在贵州学习遇到的障碍留学生在贵州遇到的障碍中，语言障碍最为显著，存在语言障碍的频数为112，占42.6%，究其原因是贵州非普通话区域。留学生特别提到，在校园内几乎不存在任何交流困难，绝大多数的师生均能使用较为标准的普通话，但走出校园后，贵州市民多使用本地方言，给留学生的交流沟通带来较大的困扰，尤其是在购物时，商家多使用贵州话且语速较快，留学生很难理解对方的意思，带来沟通不畅。

有超过两成的留学生在气候、饮食习惯、交通和学习方面遇到障碍。对文化差异和缺少朋友方面有障碍的留学生分别占9.9%和6.5%。

总体来看，除语言外，留学生在其他方面遇到的障碍都偏少。由此可见，在贵州推广和使用普通话非常必要。

3.留学生了解贵州的渠道通过报刊、电视等方式了解贵州的留学生占很小一部分。通过学校课程了解贵州的人数最多，占37.6%；
通过与人交流或通过亲友介绍的分别占24.7%和22.8%；
仅有3.4%的留学生通过广告宣传的方式了解贵州；
不到一成的留学生通过电视节目和旅游访问来了解贵州，分别占8.4%和9.1%。由此可以看出，留学生对贵州的了解甚少，因此贵州需要加大宣传力度。

4. 对留学贵州的总体感受多数学生很珍惜到贵州留学的机会，认为是自己人生中难得的一种体验。普遍觉得贵州人热情友好，老师耐心细致，很关心学生，在贵州的留学生活丰富多彩、开心快乐。毕业以后能学有所用。

三、贵州省来华留学生教育存在的困难和问题（一）发展留学生教育目标定位不清晰从政府层面来看，贵州省尚未对来华留学生教育工作进行统筹规划，缺乏“一盘棋”的考虑；
从学校层面来看，对留学生教育工作目标不清晰，缺乏客观合理的规划。由于缺乏留学生教育的整体规划导致了留学生招生学校对此项工作心里没有底。

（二）规模较小、生源国别欠丰富、接受留学生的学校较少贵州省留学生教育起步较晚，尽管近年来留学生总数逐年增加，学生结构不断优化，生源国别呈多元的良好发展态势。但与北京、上海、广州等发达省份，甚至是周边省区相比，贵州省来华留学生规模仍然很小。

贵州留学生的主要生源国家集中在东盟，这与近年来贵州省重视与东盟的教育交流，特别是九届“中国-东盟教育交流周”在贵州成功举办的辐射效应密不可分。但是，东盟国家的学生主要集中在老挝、越南、柬埔寨和泰国，东盟的其他国家，如印尼、马来西亚、新加坡的学生对贵州知之甚少，因而选择来贵州留学的学生寥寥无几。

贵州高校接收来华留学生的能力较低，2015年，全省59 所多高校，仅15所接受了留学生，其中仅4所的留学生人数超过100人。15所高校来华留学生教育发展水平也极不均衡，无论在数量规模，还是在教育层次上都存在较大的差异。有的学校具有20余年留学生教育和培养经验，有的学校招收留学生的历史才一、两年。

（三）招生宣传手段落后，信息交流不畅贵州高校目前招生的方式主要依靠交际合作，学生相互推荐等，“走出去”进行招生宣传的机会不多。2016年4月，贵州省教育厅首次组织省内22所高校赴韩国、越南和柬埔寨举办教育展，起到很好的影响作用；
基本没有稳定的中介和招生机构帮助贵州高校进行宣传推介；
宣传方式不够国际化，宣传网站、手册、媒体资料效果不明显；
贵州省没有在国外设立招生办公室，需求信息渠道不流畅。

东盟国家，如越南、老挝、泰国、柬埔寨的学生都希望到中国留学。随着对贵州了解的增加，他们也把贵州作为主要的留学目的国。但是，由于这些国家，特别是老挝、柬埔寨的经济相对比较落后，学生基本上很难支付到贵州留学的全额费用，因此，他们都希望能获得各种奖学金资助。目前，贵州高校能提供给东盟学生的奖学金还是十分有限，想要短期内大幅度提升留学生规模，依然存在相当大的难度。

（四）面向留学生的精品课和用英文教授的专业课程少 2015年底，贵州省教育厅组织首届高校省级外国留学生精品课程申报工作，共收到申报书12份，经过专家评审，4 门课程获得立项。从总体来看，申报数量较少，高质量课程不多，称得上精品的课程屈指可数。

欧美国家及英语水平较高的周边国家，如印度、巴基斯坦、新加坡、马来西亚、印尼、文莱、菲律宾的交流生都希望到能提供英语授课的学校学习，以获取原学校要求的学分。

而贵州高校全英文授课的专业（除医学英语外）数量非常有限，即使如贵州大学这样的211高校，也几乎没有全英文授课的专业，这成了推动国际学生交流的短板。2016年秋季，贵州大学将尝试开设全英文授课的“国际贸易与经济”本科专业。贵州的留学生教育呈现同质化现象，各高校的招生、教育及管理手段相似，特色、优势不明显，优质教育国际化项目较少。

（五）国际汉语师资力量薄弱，留管干部短缺从调研分析得出，贵州省的留学生80%以上为汉进修语生，学历生也绝大部分需要进行汉语培训才能进入专业学习。

因此，需要大批的对外汉语教师。而现实状况是，贵州省的多所高校，近一两年才开始招收留学生，从事对外汉语教学的时间短，有经验和专业教育背景的汉语教师严重短缺，很多从事留学生工作的人员才刚入行，经验不足，且流动性较大；
配备专职留学生辅导员的学校不多。

（六）硬件设施有待加强，管理水平有待提高由于留学生规模的迅速扩大，部分学校的留学生宿舍、活动场所、专用教室难以满足需求。管理人员，特别是留学生宿舍管理工作人员、保安的水平和素质有待提高；
封闭式的学校管理现象突出，社会管理服务水平滞后；
管理体系不够完善，对突发事件的应对较被动；
对来自不同国别、不同文化背景的留学生管理上“一刀切”，针对不同对象开展的具体管理工作不够深入；
有些刚接收留学生的专业学院，对留学生的教学管理和服务不到位，把握不好与中国学生在教学上“趋同化”管理的“度”。

五、促进贵州来华留学生教育工作的对策建议（一）统筹规划，加大扶持力度省教育厅把来华留学生教育纳入高校目标考核内容，对做得好的学校给予政策、资金、项目扶持；
贵州省教育厅应统筹全省来华留学工作，制定长远发展规划，特别是针对东盟来黔留学生教育，一是要有计划、有步骤实施，而不是一哄而上，所有学校都盯着一个国家或地区，形成同质化培养模式；
二是寻求企业和民间组织的支持，设立以企业、个人冠名的奖学金或订单式培养，构建政府主导、社会参与、主体多元、形式多样的奖学金体系。

（二）丰富招生宣传渠道和手段组织贵州的高校走出去，到国外举办教育展，也邀请其他国家的高校到贵州举办教育展，形成双向互动，增进了解。

做好各高校的多语种网页建设，尽可能详细提供留学贵州的小贴士和信息。涵盖报名、考试、学校选择、递交申请、面试、奖学金等各个环节和各个方面。招生宣传一是要体现地区优势，如贵州的美丽的自然风光、浓郁的民族文化、宜人的气候、可口的美食以及日益便利的交通等，吸引外国留学生到贵州来学习。在对留学生的问卷调出中，贵州最具吸引力的就是自然风光；
二是要突出学校声誉和各高校的优势特色学科专业，以及优质的教育质量和国际化的管理。

宣传工作不仅仅在大学，还要深入中学、中专，深入华校、华人社团；
组织国外高中校长、高中生到贵州进行文化体验和考察，他们将成为最好的宣传员，推动外国学生来黔留学；
与国内外来华留学中介建立的合作关系，形成稳定的生源渠道；
在方式上，可以在一些有影响的报刊上刊登介绍留学贵州的信息等。

（三）加强课程建设和师资培养从学校层面来讲，明确留学生教育在学校教育体系中的地位和重要性；
创新来华留学人才培养模式；
各高校应结合自身特色和优势，根据来黔留学生需求，打造一批面向留学生开设的有竞争力、吸引力、具有区域特色的精品课程、优势专业和教育项目，提升来华留学人才培养质量，打造“留学贵州”品牌；
把留学生教育特色课程建设纳入高校课程建设体系，支持和鼓励教师开展留学生教育教学研究；
加大培养双语教师、对外汉语教师队伍，通过留学生教育，提高学校教师的国际化水平。

（四）重视留学生管理工作，提高管理水平留学生管理与国内学生的管理有很大的区别。留学生群体文化差异大，因此，尊重彼此的文化，提高服务意识是重要的前提和基础。调研中发现，由于管理者对国际文化了解不足，因而引起留学生反感，并激化矛盾的事例时有发生。

因此重视并提高对留学生的管理工作，加强教师和管理人员跨文化沟通素养，提升管理水平对留住生源、塑造口碑、扩大影响具有十分重要的意义。研究不同留学生群体，针对不同对象开展行之有效的、具体深入的管理工作；
各校必须制定完善的留学生管理规章制度，对留学生的考勤、校外住宿、行为举止进行约束和规范；
加强留学生的思想品德和跨文化意识教育，培养品学兼优的国际青年；
做好入学教育和省情、校情教育，使留学生更快适应贵州的生活、学习环境。

六、发展贵州留学生教育展望《留学中国计划》提出，到2020年，在内地高校及中小学就读的外国留学生规模将扩大到50万人次，其中接受高等教育学历的留学生达到15万人，使我国成为亚洲最大的留学目的地国家。这也给贵州的留学生教育发展提出了更高的要求和希望。推动贵州省来华留学生教育向前发展是一个系统工程，既要有政府政策、资金的支持，又要有学校在师资、教学、管理的“软件”建设和宿舍、教学设施等“硬件”保障的投入，还要有合理的规划，有效的招生手段，才会取得实质性的成效。2016年8月1日，在第九届 “中国-东盟教育交流周” ——中国—东盟教育合作信息发布与项目推介会上，贵州省教育厅副厅长级督学杨勇以《贵州省教育厅教育国际交流平台与奖学金项目推介》进行贵州相关留学政策信息发布，2016年下半年，贵州省教育厅将设立“中国-东盟教育交流周青少年交流行动计划”，拟设专项经费资助东盟国家青少年来黔开展短期交流，鼓励贵州各级各类学校加强与东盟国家的交流合作。

回眸历史、分析现状、展望未来，贵州省的留学生教育任重道远。贵州省应根据国家战略、已有基础、自身优势，制定《贵州省外国留学生中长期发展规划》。笔者认为在未来一个时期，贵州的留学生教育仍应立足周边，特别是东盟，巩固欧美，拓展“一带一路”沿线国家，开辟来黔留学教育新途径，打造“留学贵州”品牌，使贵州逐步成为外国学生来华留学目的地的理想选择，使贵州的来华留学教育工作沿着政策完善、数量增加、质量提升、品牌战略、效益目标的道路稳步行进，［11］使之成为贵州教育对外开放的重要领域。

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