乡镇留守儿童教导问题简析
乡镇留守儿童教导问题简析 一、现代化进程中农村留守儿童教育问题的出现 留守儿童产生的社会背景。改革开放后，在社会经济转 型过程中，城镇化进程迅猛，为农村闲置的劳动力提供了大 量的就业机会。越来越多的农民工进城务工或外出经商，而 我国现行的户籍管理制度和城市的生活成本使得那些外出 务工的农民只能将自己的孩子留在当地，由此，出现了大量 的留守儿童。留守儿童的教育问题是与流动人口相伴而生的 复杂的教育和社会问题[1]。留守儿童的受教育现状调查发 现，在一些外出务工人员较多的农村学校，留守儿童人数占 全校的19%，平均每班9人，有的班甚至达到1/3，这还不包 括父母早出晚归到城镇打工的。就全国而言，据2009年全国 妇联统计，农村留守儿童中14周岁以下的有4000多万人。其 中，由隔代监护的将近70%。随着城镇化进程的不断加快， 留守儿童人数将呈上升趋势。众所周知，小学阶段是一个人 性格形成、养成良好学习习惯和道德修养的重要阶段。这一 阶段，家庭教育所起的作用是非常重要的。由于长时间家庭 教育相对缺失，留守儿童学习和性格的表现都明显有别与正 常家庭教育的孩子。主要表现为：（1）学习成绩较差，作 业不认真完成，无心向学，极易出现辍学现象。统计发现， 这些学生的平均成绩要比其他学生的平均分低4―6分。（2） 性格内向、孤僻，胆小怕事，遇到问题不敢向老师或亲属反 映，长期积压在内心深处，心理压力很大，容易造成心理障碍。（3）不关心班集体，经常违反纪律且屡教不改，对待 他人冷漠，我行我素。由于教育的缺失导致农村留守儿童心 理问题日益突出，道德面临集体滑坡的趋势，安全问题成为 隐患。二、造成留守儿童教育缺失的原因 （一）家庭教育的缺失家庭成员经常性缺位导致的亲情 关怀缺失使得留守儿童心理受到极大影响，长期与父母分离 导致他们与父母关系生疏，缺乏有效沟通。例如，在湖南省 涟源市的一个小山村，有个孩子叫妈叫不出口，还多次用刀 片划破自己的手腕。班主任在孩子书包里发现她用歪歪扭扭 的钢笔字在一沓练习纸上写道：“我想，如果我的手受伤了， 妈妈可能会回家，因为上次我的手受伤，妈妈就回来了。所 以，我要经常伤我，但是，看见妈妈，我就是说不出，其实 我很想妈妈。”类似这些孩子由爷爷奶奶监管。年迈的爷爷 奶奶文化程度较低甚至文盲，他们只能从生活上满足孩子需 求，不会从心理上去感受和了解孩子的真正需求。农民大量 外出务工及经商，一定程度上改善了家庭条件。但总体上看， 父母角色的长期缺位，使得留守儿童缺少完整的家庭教育， 导致他们在学习上缺乏热情和恒心，产生忧郁焦虑自闭等症 状。这对孩子未来的人格、道德的全面发展都会带来负面影 响。
（二）学校教育条件的制约部分偏远山区，经济落后导 致基础教育投入不足、硬件设施滞后、师资力量缺乏、难以留住人才，在正常的教育管理之外，学校难以对数量庞大的 留守儿童进行监管。留守儿童是我国社会转型期特殊的社会 群体，学校、老师对他们的家庭背景、心理状况并没有全面 的了解，加上老师与家长之间的沟通难以实现，对问题儿童 更加难以管理，造成部分老师对他们失去信心，干脆把责任 推到孩子父母身上。学校教育的疏忽，导致多数留守儿童学 习成绩较差，缺乏自觉性和主动性，个别的甚至产生抵触情 绪，教师与学生又很少有课外交流和谈心，在一定程度上也 影响留守儿童的健康成长。
（三）政策调控不足政府在教育资源配置上，缺乏公平 性，社会上农民工子弟学校数量极少，不能满足需求。在公 安管理上户籍制度存在很大问题，城乡差距拉大。社会保障 和教育、卫生等相关法律、法规，配套设施不完善，城乡、 区域、部门之间相关政策衔接不到位，无法保障农村留守儿 童在流入地和流出地都能平等分享社会管理和公共服务资 源。
（四）社会组织作用有限部分农村基层组织的作用发挥 有限，农民工大多产生在经济欠发达的农村地区。而越是经 济落后的地区，村级组织的作用越有限。据调查，许多农村 每个月由一名村干部在家值班，其他的都外出打工。由于机 构萎缩，农村基层组织往往只能应付上级的会议、检查和一 些易于完成的工作。资料显示，在几次座谈会上，当问及对 留守儿童问题有何对策和想法时，回答是“我们只考虑为农民抓票子，没去考虑为农民带孩子”[2]。因此，对留守儿 童的问题，无论是职能上还是实际功能的发挥上，大部分农 村基层组织发挥的作用不够，在大多数农村地区只能是听之 任之。
三、解决留守儿童教育问题的主要对策 （一）发挥政府的主导作用在教育资源的配置上要城乡 结合，统筹安排。把农村留守儿童与当地教育结合起来，将 他们的各项权益保护列入纲要，实施监测评估体系，让各级 政府重视和关注留守儿童问题，保证教育公平。逐步开放城 市公办学校，使农民工子女能在父母就业地入学，逐渐减少 留守儿童的比例。加大对农村学校的投入和建设，在大量创 办留守儿童寄宿制学校的同时，还要注意办学质量和学生生 活水平。调查表明，许多农村的寄宿制学校条件很差，十几 个学生挤在一个宿舍，食堂环境也不尽人意，教师素质亟待 提高。因此，对到山区发展的教师应该有政策倾斜，这样才 留得住人才，以利于留守儿童的健康成长。在公安管理上要 加快户籍制度改革，逐步消除城乡差距。政府应制定和实施 优惠政策和配套措施，使进城务工农民享有与城镇原住居民 同等的政治和社会权益。逐步实现以户籍制度改革为中心， 拆除就业、医疗、住房、教育等制度壁垒，彻底打破维系多 年的城乡“二元经济体制”，减少农民进城的“迁移成本” [3]。这在很大程度上缓解留守儿童的增加。同时，要进一 步落实、建全有关法律、法规，保障留守儿童合法权益；
完善《未成年人保护法》、《义务教育法》等保护儿童权益的 法律，落实政府应担负的责任；
促进城乡、区域、部门之间 相关政策的衔接与配套，保障留守儿童在流入地和流出地都 能平等分享社会管理和公共服务资源；
还应大力发展农村的 社会事业，加大对农村经济的投资建设，使得农业产业化和 工业化，农民能够在当地就业。这样，就在根源上减少了留 守儿童的产生。
（二）强化家庭教育功能父母是孩子的第一任老师，父 母应重视子女的家庭教育。在子女的成长和人格形成期，应 更多考虑子女的情感需求，即使没有足够能力将孩子带在身 边，也应尽量固定一位来专门负责孩子的学习与生活，保持 亲子关系的存在与完整[4]。当父母都外出时应与孩子多通 电话，至少做到每星期或半个月交流一次，沟通内容不局限 于学习，让孩子亲耳听到远方父母的教诲，真切地感受到父 母的关爱。父母的鼓励不仅能让孩子感到浓浓的亲情，还可 减少和预防不良行为的发生，这对孩子一生的发展都是有益 的。同时，还要加强与学校班主任和任课老师的联系，及时 了解孩子的情况。
（三）加强学校与家庭的沟通老师要尽量多和父母联系， 向他们直接反映孩子的学习和生活情况，提出一些保证孩子 健康发展的建议，让父母时刻谨记自己肩负的责任，参与到 对孩子的教育中。对于留守儿童，学校要多开家长会，组织 教师及时家访，了解他们在家的情况，与现有监护人进行交流，提供管理教育孩子的方法，让孩子独立生活并养成良好 的行为习惯，能够分清善与恶。学校要建立留守儿童档案， 配备专门的心理老师，及时与他们沟通疏导，帮他们养成良 好的生活习惯和学习品质，培养健全的人格。学校还要有意 识地把注意力向留守儿童校外生活延伸，填补他们在校外的 生活空间，加强他们生活技能的培养。
（四）建立社区教育和监护体系，开展多项互助活动在 社会层面上，建立社区教育和监护体系，加强农村文化体育 场所建设，增强和发挥农村社区教育的作用。同时，开展积 极的社会教育，对农民工进行教育，提高他们对子女教育重 要性的认识，树立科学的家庭教育观；
在农村中积极开展对 留守家庭的教育培训，提高监护人教育关爱孩子的意识和水 平；
一些附近的大学，可建立大学生与留守儿童联谊活动制 度，让大学生志愿者定期与他们一起开展文化补习、文体娱 乐、心理辅导等活动。这样，在孩子们幼小的心里，也能够 感受到社会对他们的关爱。作为一种复杂的社会现象，农村 留守儿童教育不仅关系到留守儿童自身的健康发展，也关系 到地区经济和社会发展稳定，以及社会主义和谐社会的构建。
今天的留守儿童教育问题解决不好就会演变为明天严重的 社会问题，农村留守儿童教育问题，既需要政策、法律和法 规的支持和保障，也需要家庭、社会和我们每一个人的关爱。