建立现代教导服务体系论述
建立现代教导服务体系论述 当前对于教育服务进行研究的大多数文献，都是把教育 服务当作是“教育服务业”的同义词，主要突出教育服务的 产品属性，本文选择了另外一种角度对教育服务进行界定， 主要突出教育服务的专门化、专业化属性，即所谓教育服务 就是为促进各级各类教育的发展提供专门性服务的专业实 践活动。其目的在于夯实现有教育的基础，改善现有教育的 薄弱环节，弥补现有教育的不足，促进教育的整体发展。那 么，什么是现代教育服务?简言之，现代教育服务就是适应 现代社会发展潮流、符合现代教育发展趋势、满足现代教育 需要、为促进现代教育发展提供服务的专业实践活动。明确 了上述概念，对于“现代教育服务体系”的理解也就相对容 易了。首先，从广义上来说，就“教育本身就是一种服务” 的意义而言，所谓现代教育服务体系就是由各级各类各种形 式的教育构成的完整的现代教育系统。从形式上，它包括正 规教育、非正规教育及其他各种非正式教育；从内容上，它 包括职前教育、继续教育、专业教育及其他各类教育。这是 一个内涵广泛的系统，突出强调的是“教育”的完整性。其 次，从狭义上来说，现代教育服务体系是专指为促进现代教 育的发展提供支持和辅助的服务体系，它是一个由独立于传 统的学校教育体制之外的专门机构或组织等多元主体构成 的提供多样教育服务的系统。从形式上，它主要包括各种非 正规教育、非正式教育；
从内容上，主要是职后教育。这个层面突出强调的是为现代教育的发展提供“服务”。本文关 于现代教育服务体系的阐述就是从狭义的角度来进行的。在 狭义的层面上，不同的教育服务组织会根据自己的实际情况， 对现代教育服务体系的内涵作出体现自身特点的界定，比如 大连教育学院提出“现代教育服务体系是以教师教育为主业， 以教育服务为基础，以现代教育信息技术为支撑，为区域教 育以及经济社会发展提供优质、高效、专业的服务。“”以 教师教育为主业”是突出教育学院业务特色，“以教育服务 为基础”是强调服务于更广泛的社会领域。
构建现代教育服务体系的现实价值 （一）构建现代教育服务体系是政府职能转变的必然结 果20世纪80年代以来，政府在教育领域进行了职能的重新定 位，通过权限的下放，给予地方政府和学校自身更多的管理 权和自主权。随着社会教育需求的日益多元化，现有的教育 资源供给能力与日益增长的教育需求之间的矛盾越来越突 出。政府改变了过去包揽办学的格局，对教育服务结构和方 式进行了重新安排。把一部分适宜由社会来运作的教育服务 交给社会，允许社会资本、民间资本以及外来资本进入教育 领域，逐步建立以政府为主体、社会各界共同办学的体制。
社会的教育需求逐渐从完全由政府提供的教育供给的约束 和控制中分离出来，并获得了相对的独立性，个人在教育需 求上有了更为实际和主动的选择。因此，构建现代教育服务 体系是政府职能转变的必然结果。（二）构建现代教育服务体系是社会发展的必然要求随着社会的不断发展，教育不仅 在提高劳动者素质、提供优质的劳动力资源方面发挥着重要 作用，它承载的社会功能也越来越突出。人们对教育的关注 程度越来越高，对教育服务的需求越来越强烈，可我国现阶 段教育服务供应不足是一个显而易见的问题。人们已经不再 满足于传统的体制化的学校教育，而是希望通过更为多元化 的教育途径，满足更为个性化的教育需求，享有更为丰富的 教育资源。同时，随着社会的发展，终身学习理念的确立已 经成为必然趋势。无论何种教育层次的人在接受学历教育中 掌握的知识都是有限的，绝大多数人都需要根据工作角色的 变化、依靠成人教育或继续教育等形式完善知识结构或技能 结构。社会的发展需要一种开放的、弹性的教育格局，满足 不同人群的各种形式的教育需求，为社会经济发展提供和培 养高素质的人力资源。因此，现代教育服务体系的构建是社 会发展的必然要求。（三）构建现代教育服务体系是教育自 身发展的必然趋势目前，职前教育服务资源的供给相对充足， 而职后教育资源服务的供给明显不足。承担职前教育的学校、 机构数量相对充足，承担职后教育的学校、机构、组织明显 不足，难以充分满足教育本身的发展需求。当前，各类高校 主要的价值取向在于学科建设和硕士点、博士点的建设上， 没有精力顾及职后教育，即使有所涉及也不能成为其主业。
而且，各类高校系统、稳定的教学内容和教学方式，与职后 继续教育根据社会需求及时变化的要求明显不相适应。事实证明，普通高校在提供专业性强、周期短的继续教育上明显 力不从心。在当前的教育市场上，也出现了一些从事教育服 务的社会机构，但数量不多，且其着眼点主要放在青少年身 上，对成人市场的认识和实践还十分有限。面对日益多样的 教育需求，我们需要建立起更多的专业教育服务机构。因此， 现代教育服务体系的构建是教育自身发展的必然趋势。
教育学院在构建现代教育服务体系中的优势 （一）历史资源教育学院普遍具有悠久的办学历史，大 多数在50年左右，经过几十年的建设和发展，在教学基本设 施、学科专业建设、教学科研水平等方面积累了一定的办学 经验，办学实力不断增强。教育学院是地方性成人高校，长 期从事以教师教育为主业的成人培训工作。成人培训不同于 一般的教育，有其自身的规律。教育学院长期从事成人培训 的实践体验和反思是其他院校、社会机构所不具备的，这种 积累也不是短期内能够完成的。“实证的经验、实践性的知 识与能力、教师培养培训机构与中小学的伙伴关系等是一种 珍稀的资源”，而且一直以来，教育学院以服务区域教育为 工作指向，除了完成教师培训和教研指导任务外，还通过各 种途径参与当地教育行政部门组织的各种教育规划的撰写、 教师教育课程的设计、教育改革与实验的策划、教育督导与 评估等工作，使得教育学院与服务区域内的培训机构和中小 学建立了稳定的联系，形成了现代教育服务所需要的基地网 络，为现代教育服务体系的构建奠定了良好的基础。（二）师资特色教育学院拥有一支比其他院校、社会机构更符合现 代教育服务体系要求的师资队伍。教育学院的教师有一大部 分是来自于中小学教育第一线，拥有丰富的教育教学经验， 并且经常深入中小学实际。他们更容易与一线教师沟通，更 能发现和把握存在于基础教育实践中的问题，在为基础教育 提供服务方面有着突出优势。近年来，对于从高校引进的高 层次人才，教育学院建立了良好的培养和培训机制，比如刚 毕业的青年教师，不论是硕士生还是博士生，首先要下到中 小学任教一到三年；
没有基层教学经验的教师都要定期到中 小学任教等等。多年来的实践证明，教育学院教师坚持理论 与实践相结合，突出实践性和草根化特色，是一支独具优势 的教师队伍。他们不但研究学科专业知识，而且要研究如何 用好的方法把学科知识教给学生，也就是说，要“研究提高 教师把‘个人知识’转化为‘人际知识’的教学能力，不能 一味追求学术水平。”熟悉基础教育、拥有实践经验的师资 队伍将成为教育学院构建现代教育服务体系的关键资源。
（三）实践探索近年来，伴随着教师教育新体制的形成，教 育学院已经走到了发展的十字路口。面对高等教育的改革与 发展，各级教育学院都在为实现自身的可持续发展做着积极 的努力。经历了转型、合并、改制等不同模式的发展，教育 学院对于自身的实际状况有了更深入的了解，对不同道路选 择的利弊有了更深切的认识，对事关自己生存与发展的基础 有了更清醒的预期。为数不多的保存下来的独立设置的教育学院，都积极应对教育改革发展大势，不断拓展办学思路， 积极谋求新的生存空间。它们主动适应市场经济规律和教育 自身的发展规律，实行开放式教育，走多元化的办学之路。
一些教育学院在坚持传统教师教育的基础上，努力为基础教 育提供多样的教育服务，有条件地发展社会急需的各类教育。
这种多元、开放的实践探索，为现代教育服务体系的构建提 供了丰富的实践经验。
教育学院构建现代教育服务体系的路径选择 现代教育服务体系的构建是一个复杂过程，它考量着设 计者和实践者的智慧。本文认为，在目前阶段教育学院可以 从如下几方面着手。（一）培育现代教育服务观念教育学院 是一个有多年发展历史的院校，有其固有的文化积淀和人文 氛围。构建现代教育服务体系则意味着要打破沿袭半个世纪 之久的传统格局，构建符合现代教育服务理念的组织架构和 人员管理体系。这是一个破旧立新的艰辛过程，其中，最为 关键的就是统一思想、转变观念。一是要深刻认识构建现代 教育服务体系的时代背景和现实价值，将其放在促进经济社 会发展的大局和现代教育发展的大趋势中去考虑。二是要充 分了解教育学院面临的生存与发展环境，客观分析教育学院 的优势和不足，冷静面对教育学院发展中的困难与挑战。三 是要不断强化教育服务意识，改变以往把自己看作是高高在 上的指导者的观念，把自己置身于服务者的角色。树立教育 不仅仅是一种管理，更是一种服务的观念。（二）设立现代教育服务组织机构教育学院要实现发展方向的转型，首先就 要根据新的发展目标，打破原有的机构格局，按照“现代教 育服务体系”的要求，重新构建组织机构。一般而言，现代 教育服务组织机构主要包括教育培训部门、教育咨询部门、 教育质量监测部门、教育评估部门等。其中，教育培训部门 是基础，它负责组织与开展对教师的培训、对学生课业的培 训以及对社会上其他行业人员的相关教育培训；
教育咨询部 门负责为政府、教育行政部门、学校、家长及学生提供专业 性咨询；
教育质量监测部门主要依据教育教学标准、采用科 学的监测方法、对教育教学质量及其相关因素进行检测、评 估并给予反馈和指导；
教育评估部门主要从事对教育实践活 动和结果做出判断和评价的活动，旨在根据评估寻找不足和 差距，及时改进实践过程。（三）打造现代教育服务课程体 系课程体系是现代教育服务体系的载体和手段，在现代教育 服务体系的构建中，要“按照需求导向、品牌引领的专业服 务策略，形成内容全面、理论体系完整、实践案例丰富、地 域特色鲜明的培训课程体系，初步建成精品课程超市，形成 培训课程菜单，赋予服务对象更多的自主权。”教育学院要 以服务基础教育为宗旨，以促进教师专业发展为目标，以提 高教师培训的针对性和实效性为出发点，遵循教育发展规律 和教师专业发展规律，构建开放、多元、灵活的课程体系。
教育学院长期致力于教师教育培训，形成了一批具有广泛影 响力的、可以接受实践检验的课程。因此，要在现有基础上不断拓展和完善课程体系类别，打造精品课程，使课程体系 成为现代教育服务体系的品牌和名片。（四）构建现代教育 服务网络平台网络是现代教育的重要手段和支撑，现代教育 服务体系的构建必须以网络为依托。通过构建和完善以教育 培训为主要功能的网站，逐步改变传统的教育服务模式，开 创现代教育服务的新模式。现代教育服务网络平台主要可以 实现四个方面的功能：一是建立资源共享平台。定期上传优 质教育服务资源，方便服务对象在不同时间、不同地点根据 自己的需要进行自主化、个性化学习，解决教育服务提供实 践中出现的工学矛盾、资源匮乏等问题。二是建立互动交流 平台。可以通过设置及时应答平台、博客等形式实现教育服 务提供者和接受者之间的互动和交流。三是建立服务对象专 业发展管理平台。实现工作流程的自动化，规范各项工作， 健全质量监控体系，提高服务效率。四是扩大社会影响力。
利用网络覆盖面广、传播速度快等特点，提高资源的利用率， 扩大现代教育服务组织的社会影响力。