青少年德育评价面临的困境及其应对方式创新
青少年德育评价面临的困境及其应对方式创新 作为德育过程的一个管理手段和必备环节，德育评价 越来越受到人们普遍关注。然而，青少年德育评价在实践中 面临着诸多困境，其科学性、可操作性等时常遭到不同程度 的质疑。全面分析青少年德育评价面临的困难与问题，并探 讨应对之策，是当前加强青少年德育工作不可回避的现实课 题。一、青少年德育评价面临的主要困境 1. 青少年德育效果具有特殊性。这种特殊性体现在 以下几个方面。第一，青少年德育效果受到多方因素的制约。
青少年德育的对象是青少年，无论教育者本身的主观愿望和 工作投入状况如何，德育的效果还要受到各种工作以外的因 素的制约，例如青少年的素质、觉悟及客观的社会环境等。
这种受制于外界条件的特点，决定了德育的投入和产出并不 一定成正比。第二，青少年德育效果具有内在隐蔽性。德育 是塑造人的灵魂的工作，是对人的心理、思想、认识、观念 等的影响，其直接成果是一种精神产品，即人的思想政治素 质的提高。从这个意义上看，无论是德育过程还是效果，都 带有很大的“无形性”，这种“无形性”是不为人们的感官 所轻易察觉。第三，青少年德育效果具有延时性。德育过程 中尽管有些问题具有现实性，要求马上、立刻解决，但就整 体而言，它的作用的发挥，在条件上需要社会各方力量的相 互配合，在时间上有一定的滞后性。人的思想政治素质的提高，是一点一滴逐渐积累起来的，是一个由量的积累到质的 变化的循序渐进的过程，其间还会有反复。第四，青少年德 育效果的难测量性。青少年德育评价的事实前提难以确认， 因果关系不确定，使得青少年德育效果难以测量。加之现今 还缺乏德育评价的有效手段，在德育评价中往往以定性评价 为主，难以用科学有效的手段去测量德育工作的过程和结果。
2. 青少年德育活动与效果间的因果关系难以确定。
青少年德育评价是对青少年德育价值的衡量，因此，首先就 要建立起青少年德育与效果之间的因果关系。但是由于青少 年德育过程的开放性，要建立起这种因果关系并不容易。社 会和个人实际情况的改变，往往受到包括德育在内的诸多因 素的影响。一是教育者所施加的有目的、有组织、有计划的 影响，包括学校教师、家长、其他社会群体所施加的影响。
在正常情况下，不同教育主体施加的教育影响是一致的，有 相互补充、相互强化的作用，但是由于不同教育主体的思想 水平和认识能力的差异，他们所施加的教育影响也可能出现 不协调。二是社会环境因素的自发影响。德育过程不是一个 封闭孤立的过程，而是处在纷繁复杂的社会环境之中。各种 环境因素对青少年思想品德及其教育过程都在自发地产生 影响，这些影响既有积极的正面的，也有消极的负面的。由 此可见，青少年思想行为的改变，往往是社会多种因素综合 作用的结果。有计划、有组织、有目的的德育与其效果之间 的因果关系不易确定。换句话说，我们很难区分青少年思想政治素质的变化，哪些是由于学校德育带来的。事实上，学 校的各项工作都可能对学生的思想政治素质的变化发生影 响，这种因果关系确定的难度，是青少年德育评价面临的又 一重要问题。
4. 青少年德育基础信息数据库尚未建立。青少年德 育评价有赖于充分的评价信息。换而言之，如果没有评价信 息或缺乏评价信息，青少年德育评价就成为了无源之水，青 少年德育评价活动的科学性、可靠性就无从谈起。可是，目 前我国青少年德育各方面的信息，一是尚未引起人们足够的 重视，工作做了就行，至于工作的计划、方案、经验总结等 材料或信息没有注意收集和保存。二是青少年德育信息本身 的质量也有较大问题，主要是不全、不真、不深。三是缺乏 有效的信息收集手段和措施。反映青少年德育效果与价值的 许多重要信息，分别隐藏在各相关的人与物中，没有一定的 方法和技术，要收集与掌握也是不可能的。而青少年德育信 息系统不完备，便谈不上建立青少年德育基础信息数据库， 这成为青少年德育评估面临的一大难题。
二、青少年德育评价改进策略 1. 进一步提高对青少年德育评价及其价值的认识。
一方面，要让全社会尤其是党的各级组织、政府部门和相关 职能部门充分认识到青少年德育评价的意义。只有思想上重 视了，才有可能采取相应的行动。这需要加强青少年德育评 价理论的研究和传播，使人们真正认识到青少年德育评价对于科学确立青少年德育在社会主义现代化建设事业中的地 位，对于改善青少年德育决策机制、提高青少年德育有效性， 对于青少年德育的改革与发展，以及加快青少年德育的学科 建设等都有着重要的价值。另一方面，在提高认识的基础上， 进一步端正青少年德育评价的指导思想。青少年德育本身就 是一门发展中学科，它同人类的认识一样，总是无法完美无 缺的，它同样必须经过从简单到复杂、从低级到高级、从不 成熟到成熟逐渐深化的过程。德育评价正是加快这个过程、 提高德育活动水平的必要环节。所以，除了要总结经验、肯 定成绩外，还要发现问题、找出差距、吸取教训、探寻原因、 提出建议，发挥批判和建设的功能，这就要求有关机构和人 员正确对待青少年德育评价工作，不把评价变成点缀、歌功 颂德的工具，更不要因为它的批判性和建设性而加以排斥。
事实上，科学的德育评价在客观上有利于完善德育、改进工 作、提高教育实效。应该通过广泛宣传，使有关组织和人员 重视青少年德育评价工作，推动青少年德育评价工作的开展。
2. 大力推进青少年德育评价的制度化。这就是要将 青少年德育评价作为一项制度列入有关党组织、政府部门或 相关管理部门的实际工作，使之成为一种制度化的活动。第 一，建立青少年德育评价工作制度。在青少年德育运行过程 中，我们必须克服那种只重德育实施而忽视实际效果的积弊。
每一项德育活动都要进行程度不一的评价，长期实施的德育 工作每隔一段时间要进行一次评价，以检查德育工作是否具有良好的效果，是否适应变化了的环境。可能的情况下，要 建立德育评价基金。青少年德育评价是一项浩大而复杂的系 统工程，要动员专门的人才，收集大量相关信息，经历复杂 的分析研究过程，因此需要专门的财政支持，为此，要解决 评价经费来源，建立评价基金极其重要。同时，要重视德育 评价结论，消化、吸收评价成果，更好地为青少年德育服务。
只有使评价制度化，才能逐渐地消除德育过程的盲目状况和 主观随意性。第二，建立相对独立的评价组织。评价组织的 建立，有助于集中或造成大批德育评价专门人才，从事德育 评价理论的研究和实践活动，从而提高德育评价的科学水平。
但是，如果评价组织无法保证相对独立的地位，那么即便是 进行大量的评价，也往往难以保证评价的科学性和客观性。
因而，保持评价组织的相对独立性是与建立评价组织同等重 要的工作。第三，建立青少年德育评价信息系统。这项工作 是收集、整理、加工和使用德育信息，为德育评价服务的， 这是青少年德育评价的基础工作之一。没有足够的信息，就 不能保证青少年德育评价的顺利进行，也无法进行科学的评 价。但是，由于青少年德育资源的丰富性、德育影响的广泛 性，要全面收集德育信息是一件复杂而困难的事。因此，要 在德育过程的开始阶段就建立德育信息系统，对德育信息的 收集、加工、交流和使用进行理论研究和总体设计，以便于 改进德育评价系统，使德育评价活动更科学有效。德育信息 系统的核心任务是系统地记录有关德育实际问题、投入与产出、外部环境变化等方面的信息资料。当前，在德育信息收 集和处理上应重视德育信息测量的作用，建立各级各类青少 年德育评价信息网，重视现代科学和技术在信息收集和处理 上的应用。
4. 逐步实现青少年德育评价队伍的专业化。青少年 德育工作，既与青少年的思想、行为及其发展有着直接的关 系，又与社会的政治、经济、文化及其发展有着广泛深刻的 联系，是一种复杂的社会人文现象，对这种社会活动做出价 值判断是十分困难的。除了必须建立在充分、准确的信息的 基础上，还必须依靠有学识、有水平、有经验的专家。也就 是说，青少年德育评价主体是影响德育评价科学性的重要因 素。因此科学的评价必须建立评价的三支队伍：青少年德育 评价的理论研究队伍、青少年德育评价的专家队伍、青少年 德育评价的管理队伍。三支队伍虽然都有一定程度的发展， 但存在“研究人员不了解实践，而实践人员又无暇总结实践 经验、丰富评价理论”等问题。在目前我国尚没有建立青少 年德育评价专家资格认证制度以前，其队伍的建设可以从以 下几个方面做起：首先，充分利用目前现有的青少年德育资 源，例如把各级各类的德育研究会中那些多年从事青少年德 育工作的同志吸纳到德育评价队伍中来。其次，在实践中锻 炼，在流动中发展。青少年德育评价队伍建设不是一蹴而就 的，每次评价时对这些业务上的专家加强必要的评价理论培 训，做好评价的价值观、心理调适等方面的工作，做到每次评价后对专家建立反馈档案，择优发展，在实际的评价工作 过程中锻炼、发展壮大这支队伍。为此还必须建立青少年德 育评价的管理队伍，管理队伍要短小精悍，熟悉评价理论， 是理论队伍和实践队伍的桥梁。再次，青少年德育评价专家 队伍建设要相对稳定，注意政府、学校、社会用人部门三者 之间的比例，在当前特别要注意不断吸收社会各行业参与评 价，提高评价的权威性和社会影响力，逐步形成专家库。最 后，青少年德育评价专家库建设还有一个统筹规划的问题。
由于目前青少年德育评价缺乏一个从上到下统一的、有力的 管理组织，各级德育部门聘请专家时，有时会出现多头聘请 的情况，造成了专家对评价疲于应付或者对评价厌烦而不理 睬。因此专家库的建设还要做好国家与地方、地方与地方之 间的统筹规划。